船舶污染物在接收、转运、处置环节中涉及的政府监管部门众多，存在信息不互通、监管不连续、处置不覆盖等突出矛盾，极易造成环境二次污染。为了解决这一突出矛盾，2016年7月份，台州海事局联合环境保护局、港航管理局等部门梳理了各个环节中的监管职责，捋顺了监管节点，根据节点编制了五个监管闭环，制订了五环联单制度，并于7月19日印发全国率xian实行，实现了多部门联合无缝监管，有效遏制了二次污染现象。该举措得到了熊建平副省长和高兴夫副省长批示肯定，曾派调研组前来调研，江苏省港航局、浙江省港航局等单位纷纷过来交流学习，形成了“台州样本”、走在了全国前列。
该制度至今平稳运行近10个月，经过综合评估后，进行了全mian升级。一是进一步扩充了监管内容。新制度将综合行政执fa局、海洋与渔业局纳入五环联单制度成员单位，联合监管内容由原来运输船舶的残油、油污水扩充至运输船舶和400总吨以上渔船的残油、油污水和垃圾。二是新推出接收联单。原制度仅要求提供危险废物转移联单，只监控污染物的运输和接收过程，新制度增加了污染物接收联单，将污染物接收环节也控制在监控范围内，实现了无缝监管。三是打通了污染物水上运输渠道，解决了汽车陆运的单一运输瓶颈。原陆上车辆运输单次最duo20吨，现水上船舶单次运输一般在800吨左右，大型联单印刷公司，单次运载量提高了40倍，大大节约了企业的财力、物力和人力成本。
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大连海事局“联单制”“排控区”监管双管齐下
2018年12月1日，大连海事局作为牵头单位联合港口局、环保局、城建局等多家单位正式实施船舶污染物接收、转运、处置监管联单及联合监管制度（以下简称“联单制”）。
联单制，大型联单印刷厂，是大连市政府为贯彻落实国务yuan《水污染防治行动计划》，精心打造美丽宜居城市、实施近岸海域综合治理而提出的对船舶污染物监管的“一单到底”制度。
联单制实施后，各参与部门协调配合，实现了污染物全过程、全覆盖监管。海事部门接到船舶污染物接收单位作业报告后，根据作业船舶概况、作业地点及作业气象海况等因素开展现场监督检查，核实作业双方作业前现场防污染措施准备情况、作业流程与作业方案一致性、作业人员培训情况等，防止作业过程发生污染，并定期将船舶污染物接收情况通报各相关单位，各单位依据职责开展船舶污染物接收、转运、处置和监管工作。
从目前运行情况来看，参与部门分工明确，协作顺畅，大型联单印刷厂家，实现了船舶排放污染物各个种类的全覆盖，以及船舶污染物接收、转运、处置各个环节的全程闭环监管，可行性较强，为保护我市海上环境起到了重要作用。
全mian实施船舶排控区管理，船舶停靠期间必须使用低硫油
大连海事局作为环渤海大气环境清洁的重要监管部门，于2017年底印发《船舶排放控制区监督检查工作方案》，自2018年1月1日起对辖区水域全mian实施船舶排放控制区管理，严格执行港区停靠期间船舶使用低硫油的规定。
大连海事局将船舶排控区监督检查作为年度重点工作任务，遵义大型联单印刷，纳入目标考评，设立燃油抽检率、现场检查率等指标，结合专项检查、船舶安全检查（PSC/FSC）及现场监督检查等方式，对到港船舶执行船舶排放控制区规定的情况，加强全mian监管。
2018年，大连海事局对经备案的多家船舶燃油供应单位实施燃油抽检112批次，未发现硫含量超标情况。对到港船舶（除客滚船外）实施船舶燃油样品抽检932艘次，检查船舶燃油硫含量平均值为0.28%，总体上符合要求。在检查中发现船舶文书、证书不合格140艘次；查处船舶使用硫含量超标燃油的案件4起，罚款13万元，对一艘外籍30万吨超大型油轮未按规定使用船舶燃油案件进行查处，有效震慑了违fa行为。
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3月27日，在台州玉环华能码头，一辆油污水接收船正在从“无限荣耀”船上接收油污水。“这些油污水我们将进行预处理后，再转运至专业处理厂进行处置。”台州众和船舶服务有限公司业务人员杨彬告诉记者，该公司作为台州符合船舶污染物接收处置相关资质的企业，一年能接收500吨油污水。
据了解，船舶污染物在接收转运处置环节中，由于涉及监管部门众多，一直存在“监管不连续、信息不互通、处置不覆盖”等问题，极易造成环境二次污染。为有效po解监管难题，台州海事局在全国shuai先推出船舶污染物接收转运处置联单制度，全mian打造多部门联合监管新模式，实现了船舶污染物接收转运处置过程的无缝和闭环监管，有效地堵住了偷排和二次污染漏洞。数据显示，2018年台州海事局辖区共接收残油油污水1719吨，垃圾86立方。
日前印发《关于建立完善船舶水污染物转移处置联合监管制度的指导意见》，吸取台州联单制度经验，并将其推向全国。
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